©️Togo 24 – (Kpalimé, le 28 avril 2025) – La préfecture de Kloto est le théâtre d’une situation administrative paradoxale : malgré l’élection de deux maires distincts à la suite des scrutins municipaux de 2019, la commune de Kloto 3 se retrouve au centre d’un conflit persistant, marqué par une gestion de facto partagée, voire contestée, de certaines de ses localités. Cette dualité de leadership, soulignée par le titre de cet article, met en lumière les défis complexes de la décentralisation au Togo.
Pour rappel, les élections municipales de 2019 (30 juin et 15 août) ont marqué une étape cruciale dans le processus de décentralisation lancé bien avant 2017, permettant l’élection de 117 maires et 1517 conseillers municipaux à travers le pays. Le territoire togolais a été divisé en 117 communes, dont Kloto 1 (environ 8 cantons) et Kloto 3 (comprenant les cantons d’Agomé, Tomegbe et Kuma, ce dernier incluant les villages de Yoh, Kusuntu et Kpodzi).
Un territoire source de discorde
Le nœud du problème réside dans le statut administratif de certains villages clés, notamment Kusuntu et Agomé Kpodzi. Lors des élections de 2019 (municipales et législatives) et de la présidentielle de 2020, les bureaux de vote et Centres de Recensement et de Vote (CRV) de ces localités étaient rattachés à la commune de Kloto 3. Les électeurs y résidant ont ainsi exercé leur droit civique au sein de cette entité, confirmant leur inscription sur les listes électorales de Kloto 3.
Une résolution toujours en suspens
Il est regrettable de constater que, malgré la clarté apportée par le préfet de Kloto dès les premières étapes du conflit et les démarches entreprises par la commune de Kloto 3 auprès du ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation, la question de la gestion des villages d’Agomé Kpodzi et de Kusuntu reste en suspens. Les tentatives de médiation initiées par le préfet Bertin Koku ASSAN, bien qu’ayant établi l’appartenance administrative de ces localités à Kloto 3 lors d’une réunion tripartite antérieure, n’ont pas conduit à une application concrète sur le terrain. L’implication des plus hautes autorités du pays, informées de cette situation complexe, n’a pas encore permis de débloquer la situation.
Cette persistance du conflit, malgré les recours entrepris et la connaissance du dossier au niveau central, souligne la profondeur des désaccords et la difficulté à trouver une solution qui satisfasse les parties concernées tout en respectant le cadre légal de la décentralisation.
Cependant, une récente coïncidence d’activités sur le terrain a mis en lumière la complexité de la situation. Le 17 avril 2025, le maire de Kloto 1, Yawo Winny DOGBATSE, a participé à l’inauguration d’une salle informatique au lycée de Kpodzi (Kloto 3), un don d’organisations basées en Amérique du Nord rendu possible avec sa collaboration.
Simultanément, le maire de Kloto 3, DOH Agbéko Komlan, s’est rendu au même Lycée pour constater de visu le bon déroulement des opérations de révision des listes électorales, accompagné de cadres natifs du canton de Kuma.
Une administration parallèle ?
Ce qui soulève des interrogations majeures est la conduite du maire de Kloto 1 qui, durant les six années de son mandat, a régulièrement mené des actions administratives à Agomé Kpodzi et Kusuntu, deux villages officiellement rattachés à Kloto 3. Il a présidé des cérémonies d’ouverture d’ateliers de formation et, de manière plus surprenante, les services techniques de la commune de Kloto 1 ont apposé le nom de leur entité sur des infrastructures commerciales situées sur le territoire de Kloto 3. D’autres activités ont également été menées par les agents de la commune de Kloto 1 sur le ressort territorial de Kloto 3, notamment dans le domaine foncier, économique, financier etc.
Les racines du conflit
L’origine directe de ce conflit semble être l' »annexion » des villages d’Agomé Kpodzi et de Kusuntu par la commune de Kloto 1 après les élections municipales de 2019, une décision attribuée au maire Yawo Winny DOGBATSE. Cette action unilatérale a engendré des tensions significatives entre les deux administrations communales, avec des répercussions économiques et politiques.
Cependant, les causes indirectes révèlent une problématique plus profonde liée à la délimitation des frontières entre Kloto 1 et Kloto 3. Des incertitudes et des divergences persistent quant à la démarcation exacte des territoires, permettant à Kloto 1 de revendiquer les villages litigieux. Cette ambiguïté souligne la nécessité d’une clarification gouvernementale pour établir des frontières claires et pérennes.
Des tentatives passées de clarification par le conseil municipal de Kloto 3, sous la direction du regretté maire AMUAKU, avec l’implantation de plaques de délimitation, ont été sabotées par le retrait de ces signalétiques, exacerbant la confusion et la frustration. Ces plaques sont actuellement conservées à la préfecture de Kloto.
Un déséquilibre financier
Une autre dimension de ce conflit réside dans le déséquilibre financier entre les deux communes. Il apparaît que les ristournes perçues par la commune de Kloto 1 auprès de l’Office Togolais des Recettes (OTR) sont plus importantes que celles de Kloto 3. Plus précisément, une part significative des recettes générées sur le territoire de Kloto 3 est versée au compte de Kloto 1, créant un préjudice financier pour cette dernière.
La situation à Kloto 3 met en lumière les défis potentiels de la mise en œuvre de la décentralisation et la nécessité d’une clarification rigoureuse des limites administratives pour éviter des conflits de compétences et des tensions entre les collectivités territoriales. L’intervention des autorités compétentes semble indispensable pour résoudre ce différend et garantir une administration locale efficace et équitable pour les populations concernées. Précisons que les deux maires sont issus de l’Union pour la République (UNIR, parti politique au pouvoir).
Mensah ASSOGBAGUE
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